Pada 5 April, wakil komuniti profesional perancang bandar, pakar dari industri berkaitan dan orang yang berminat dalam kajian bandar bertemu di pusat budaya HSE untuk membincangkan tugas mempolitikkan perancangan wilayah dan bentuk penyertaan penduduk dalam pembentukan bandar persekitaran. Saya ingin berkongsi pemikiran dan kesan saya mengenai peristiwa ini, yang telah menjadi mercu tanda bagi saya.
"Kedekatan pemerintah Moscow sekarang tidak kurang dari yang sebelumnya," kata Alexander Vysokovsky, Ketua Presidium Persatuan Perancang, Dekan Sekolah Tinggi Urbanisme di Sekolah Tinggi Ekonomi, dalam ucapan perasmiannya. - Sudah jelas bahawa pihak berkuasa takut untuk membincangkan rancangan mereka. Pengurusan hari ini di Moscow, St Petersburg dan bandar-bandar besar lain tidak menetapkan tugas untuk membentuk dan melaksanakan dasar yang diselaraskan secara dalaman. Sebaliknya, tugasnya adalah untuk menyelesaikan masalah tempatan yang berkaitan dengan ini atau pemahaman tentang situasi tertentu oleh orang-orang tertentu. Sistem pengurusan masih menganggap dirinya bebas dari kewajipan baik berkaitan dengan komuniti profesional dan berkaitan dengan pendapat orang. Dari sudut pandangan profesion kita - urbanisme, ia adalah bencana."
Seperti yang jelas dari sejumlah pidato pada persidangan (lihat program ini, beberapa pakar melihat proses perencanaan wilayah sebagai dialog dua pihak yang sama: pakar dan warga negara, yang saling mendengarkan pendapat. Tentu saja, masing-masing pesta "rebus dengan jusnya sendiri" dan berpunca dari logik minat, pengetahuan dan tugas mereka sendiri. Keinginan penduduk bandar a priori sangat pelbagai dan, sebagai peraturan, didorong oleh minat yang mementingkan diri sendiri. bertindak sebagai depan yang bersatu dan melihat masalah dari pelbagai pihak. Oleh itu, proses pendengaran awam menjadi medan perang untuk pihak lawan. Dan ini sangat indah. Ini adalah pertembungan yang bertentangan, kedudukan yang sering saling eksklusif sehingga final cadangan harus dibentuk. Lebih-lebih lagi, pendapat penduduk bandar yang tercatat dalam protokol harus diambil kira semasa membuat keputusan tertentu, atau ditolak secara wajar, dan semua ini - bukan di belakang tabir, tetapi di ruang awam. ia mengatakan jika hasilnya Semua peserta tidak sepenuhnya berpuas hati dengan rundingan itu, yang bermaksud bahawa rundingan itu berjaya. Keputusan akhir dibuat oleh pihak berkuasa, yang bertindak sebagai penimbang tara dan secara formal bertanggung jawab atas hasil yang dipilih. Bunyi seperti model yang sempurna? Anda akan ketawa, tetapi ini betul-betul semangat Kod Pembangunan Bandar RF. Sayangnya, ini jauh dari keadaan sebenarnya di negara kita.
Hari ini, perbicaraan awam adalah tahap formal yang tidak bermakna dalam prosedur undang-undang, sekurang-kurangnya di Moscow. Walau bagaimanapun, pada persidangan contoh-contoh dibincangkan ketika pendengaran awam menjadi instrumen perbincangan awam mengenai tujuan dan prospek pembangunan bandar. Sejauh ini terdapat sedikit contoh, yang paling mencolok adalah Perm, di mana, menurut salah seorang peserta persidangan, penduduk menunjukkan minat yang berterusan untuk turut serta dalam perancangan persekitaran bandar, sama ada berkaitan dengan strategi jangka panjang atau kecil transformasi pada tahap halaman individu. Tetapi ini adalah kerja keras (dan tidak dibayar), memerlukan penglibatan yang tulen dalam proses membentuk kehidupan sehari-hari seseorang, keinginan untuk memahami selok-belok undang-undang Rusia, kemampuan untuk merumuskan pandangan seseorang, mendengar dan mendengar orang lain.
Bercakap mengenai amalan asing yang melibatkan warga negara dalam proses perancangan, Alexander Antonov, ketua arkitek projek di Institut Penyelidikan dan Pembangunan untuk Pembangunan Bandar di Wilayah Moscow, memetik pengalaman beberapa bandar Eropah, di mana kumpulan kerja dengan penyertaan penduduk dibentuk di peringkat perbandaran. Kumpulan-kumpulan itu, bersama-sama dengan wakil-wakil pentadbiran dan pakar, termasuk perwakilan komuniti setempat penduduk kota - yang disebut pemimpin pendapat, yang dicalonkan dalam pertemuan penduduk. Mereka inilah yang dipercayai oleh jiran. Selama beberapa minggu, mereka menjalani serangkaian latihan di kota sebelum mengambil bagian dalam proses membuat keputusan secara setara dengan pakar lain. Selama ini, mereka tidak hanya menguasai perbendaharaan kata profesional dan mulai memahami tahap kerumitan masalah tertentu, tetapi juga beralih dari sudut pandang filistina ke tahap yang lebih tinggi, ketika seseorang tidak hanya memperoleh kepentingan dirinya sendiri, tetapi juga menyedari minat yang sama terhadap jiran, dan memikirkannya. bagaimana mencapai penyelesaian win-win (penyelesaian yang menguntungkan kedua-dua pihak). Model penglibatan penduduk dalam perancangan persekitaran bandar ini menarik dari banyak sudut. Sebagai contoh, ia melucutkan senjata "pakar sistem" yang cenderung meremehkan kemampuan mental warga kota, yang, diduga, tidak dapat melihat di luar hidung mereka, tidak memahami apa-apa tentang kerumitan sebenarnya dalam mengatur persekitaran bandar. Siapa yang percaya bahawa "tidak semestinya orang ramai menjadi ahli falsafah." Namun, pengalaman pendengaran awam di Perm dan sejumlah kota lain yang disebutkan dalam persidangan itu membuktikan sebaliknya. Mengejutkan bagi para pakar itu sendiri, tetapi penduduk kota - semua nenek biasa, ibu muda, remaja yang cerdas, isi rumah yang bersemangat - cukup mampu membaca undang-undang, mendengar orang lain, dan berfikir selangkah lebih maju.
Bagaimana ini dapat dicapai? Ini bukan soalan yang mudah. Ini memerlukan keinginan sedar dari pentadbiran bandar untuk dialog yang nyata, bukan rekaan, dengan penduduk dan pakar, kemampuan untuk memoderasi perbincangan, dan yang paling penting - kesediaan untuk melaksanakan keputusan masyarakat tanpa gangguan. Kita memerlukan teknologi moden organisasi diri, alat interaktif urbanisme Barat moden, lawatan yang disampaikan dalam persembahan mereka oleh Mikhail Klimovsky, ketua NGO "Ruang Bebas", dan Yegor Korobeinikov, pengarang blog UrbanUrban. Kita memerlukan sikap profesional para ahli terhadap pekerjaan mereka, keinginan dan kemampuan untuk "mendidik", seperti yang dikatakan oleh Igor Schneider, pengarah seni bina, perancangan bandar dan reka bentuk karya JSC "Giprogor", keinginan untuk menerjemahkan dari "burung" bahasa ke dalam bahasa manusia, untuk menjelaskan apa yang mengancam ini atau perspektif kehidupan seharian orang. Kita memerlukan penyertaan warga yang termotivasi dalam pembentukan persekitaran bandar di sekitarnya dan kehidupan mereka sendiri, kesediaan untuk menghabiskan masa dan usaha mental dalam hal ini. Pendek kata, semua ini panjang, sukar, suram, akhirnya tidak murah dan langsung tidak terbayar.
Dalam jangka pendek, status quo umumnya merupakan strategi penjimatan tenaga yang paling banyak, sekurang-kurangnya pada pandangan pertama. Persoalannya adalah bagaimana cara membuat keputusan tercermin pada kualiti persekitaran bandar, dan akhirnya pada kualiti hidup orang, jangka hayat mereka, dan perasaan bahagia. Pada akhirnya, persoalannya ialah siapa yang paling banyak mendapat keuntungan daripada mengekalkan status quo dan siapa yang tidak, terutama dalam jangka masa panjang. Sangat mudah untuk meneka bahawa mereka yang menekan butang hari ini paling tidak berminat dengan perubahan. Adalah naif untuk menunggu langkah pertama dari pihak mereka. Sebenarnya, ia tidak bertanggungjawab.
Semua ini mungkin kelihatan remeh, tetapi anda perlu memahami konteks keadaannya. Sebahagian besar peserta persidangan adalah pekerja SUE dan OJSC yang berjaya yang tidak mendapat perintah pemerintah. Untuk merumuskan diri mereka sendiri dan menyatakan dengan lantang bahawa mereka berada jauh dari orang-orang seperti pihak berkuasa yang jauh dari mereka, dan semua ini menimbulkan masalah yang teruk dan membakar, adalah urusan yang sangat menyakitkan bagi pakar "sistemik". Saya mesti mengatakan bahawa komuniti ini sangat konservatif, kerana secara langsung bergantung pada bantuan pihak berkuasa, dan terbiasa bekerja dalam rejim birokrasi, di mana bentuknya lebih tinggi daripada isi. Oleh itu, keadaan di sini sangat menarik.
Nampaknya, pengembangan Moscow yang dirancang adalah jalan terakhir bagi wakil aktif komuniti profesional. Keputusan untuk memperluas wilayah Moscow ke arah barat daya, hingga ke perbatasan wilayah Kaluga, adalah gangguan besar dari kekuatan menegak dalam kehidupan berjuta-juta orang, "oprichnina baru", yang sekali lagi menunjukkan komuniti pakar di mana mereka berada. Keputusan-keputusan ini tidak diserahkan kepada masyarakat, mereka diadopsi dengan melewati norma dan prosedur perundangan yang ada yang ditentukan oleh Kod Perancangan Kota, termasuk, dengan cara itu, audiensi publik. Keseluruhan cerita ini merupakan tamparan wajah komuniti pakar arkitek Rusia, perancang bandar dan urbanis, yang kebanyakannya bersedia untuk melayani keputusan pihak berkuasa, tetapi (sekurang-kurangnya secara formal) pada tahap yang sama, sambil mengekalkan status mereka ahli. Terhadap latar belakang apa yang terjadi dengan pengembangan Moscow, ternyata Rancangan Umum Moscow saat ini tidak begitu buruk, jika hanya kerana sejak diterimanya, prosedur untuk mengubahnya mulai berlaku, dan sidang umum ditetapkan oleh undang-undang, tetap menjadikan sistem ini berfungsi dengan berkesan. Ternyata Kod Perancangan Bandar adalah salah satu undang-undang kami yang paling maju, yang utama adalah tetap dalam kerangka undang-undang yang ditawarkannya. Tepatnya dalam percanggahan antara dasar perancangan bandar yang sebenar bukan hanya semangat, tetapi juga surat undang-undang asas urbanisme Rusia ini yang Oleg Baevsky, timbalan pengarah Institut Penyelidikan dan Pembangunan Rancangan Umum Moscow, melihat yang utama masalah, dan banyak profesional bersetuju dengannya. Ternyata prosedur birokrasi sama sekali tidak jahat, bahawa ia boleh menjadi pembelaan terhadap kejahatan yang lebih besar lagi - kesewenang-wenangan yang tidak terkawal dari menegak kekuasaan.
Selain melibatkan warga negara dalam proses perancangan bandar, persidangan ini merumuskan tugas untuk mempolitikkan profesional industri perancang bandar. "Kira-kira setahun yang lalu, kami membuat persatuan profesional pemaju dokumentasi perancangan bandar," kata Alexander Vysokovsky kepada kami selepas akhir persidangan. "Ternyata mereka tidak mendengar kami, mereka tidak mendengar kami untuk pertama kalinya, mereka tidak hanya mendengar kami, mereka juga tidak mendengar" kakak lelaki kami "- Kesatuan Arkitek. Secara amnya, tindakan di bandar, tindakan dalam masyarakat bandar selalu menjadi kegiatan politik. Persidangan ini menjadi demonstrasi platform ideologi baru ini untuk realiti Rusia. Profesional mesti menjadi sebahagian daripada proses politik. Dan itu bermakna kita harus membuat beberapa komitmen. Komitmen yang kami laksanakan disebut politisasi komuniti profesional. " Secara keseluruhan, saya mendapat kesan bahawa para pakar, seperti banyak penduduk kota-kota besar dalam enam bulan terakhir, telah mengalami perubahan dalam kesedaran mereka yang menyakitkan tetapi perlu.
Sangat menunjukkan dan senang melihat sebilangan "bison" dari komuniti pakar secara mental beralih kepada "orang-orang dari Bolotnaya" untuk "pertolongan psikologi". Secara umum, tema gerakan tunjuk perasaan, yang telah memburuk di Moscow sejak musim luruh, terdengar dari panggung beberapa kali. Nampaknya berkat gelombang ini yang menggegarkan kota dan menyegarkan kita semua, para ahli merasa seperti bahagian dari sesuatu yang lebih besar, yang sebelumnya mereka bicarakan, tetapi dengan bisikan dan dengan sedikit keraguan. Apa pun yang anda sebut - masyarakat sivil, komuniti "penduduk kota yang marah" - tetapi solidariti, peluang untuk bersatu untuk mencapai tujuan bersama, dirasakan bukan hanya oleh "individu", individu penduduk bandar. Hal ini dirasakan oleh para profesional yang memiliki wewenang dan diberi kuasa tertentu dalam kompetensi mereka. Dan walaupun tidak semua tahu betul apa yang harus dilakukan, sekurang-kurangnya masalah itu dirumuskan dengan kuat. Dengan kata-kata profesional, seseorang hampir tidak dapat mendengar keangkuhan kebiasaan masyarakat esoterik terhadap "orang biasa". Sebaliknya, mereka merasakan pengakuan atas tanggungjawab mereka, dan perasaan bahaya bersama, dan keinginan untuk berfikir dan bertindak bersama-sama dengan penduduk kota, untuk menjadi bagian dari pemikiran hidup kota besar.
Sudah tentu, setakat ini kita bercakap mengenai barisan hadapan komuniti profesional. Tetapi, pada pendapat saya, ini adalah gejala yang baik.
