Kementerian Pembinaan Rusia telah mulai mengembangkan rancangan undang-undang "On Architecture". Mikhail Men menandatangani perintah mengenai penubuhan kumpulan kerja, yang akan mempertimbangkan cadangan yang diperlukan untuk memenuhi tugas ini, dan juga akan menyiapkan teks rang undang-undang. Kumpulan kerja itu merangkumi 18 orang yang mewakili Kementerian Pembinaan Rusia, Persatuan Pereka dan Juruukur Nasional, Akademi Sains Senibina dan Pembinaan Rusia.
Dari Kesatuan Arkitek Rusia, kumpulan kerja itu merangkumi Presiden Nikolai Shumakov, Naib Presiden Pertama Viktor Logvinov, Naib Presiden Vladlen Lyavdansky dan Oleg Rybin.
Adalah diharapkan bahawa arkitek dan perancang bandar, pakar bandar, pakar dalam bidang perencanaan wilayah akan terlibat dalam aktiviti kumpulan kerja. Oleh itu, perbualan dengan Nikolai Shumakov dimulakan dengan persoalan betapa produktifnya kerja badan sedemikian.
Nikolay Shumakov, ketua arkitek JSC "Metrogiprotrans", Presiden SAR dan SMA
– Mengapa wakil organisasi ini dimasukkan dalam kumpulan kerja? Dan seberapa produktif karya mereka?
- Undang-undang ini telah ditulis selama beberapa dekad, sehingga kita dapat mengatakan dengan selamat bahawa seluruh komuniti seni bina entah bagaimana berjaya mengambil bahagian dalam penulisannya. Walau bagaimanapun, anda harus memahami bahawa ada yang benar-benar menawarkan idea yang kompeten untuk dibincangkan, sementara yang lain menambahkan beberapa frasa ke undang-undang masa depan, percaya bahawa dengan melakukannya mereka memberikan sumbangan mereka sendiri. Ini, menurut pendapat mereka, sudah cukup bagi undang-undang untuk mengambil bentuk dan kandungan yang sangat diperlukan oleh arkitek praktik. Oleh itu, adalah mungkin untuk mendengar pendapat setiap arkitek yang prihatin.
Kini konsep tersebut telah melepasi semua keadaan yang diperlukan, disetujui dan berada di Kementerian Pembinaan. Pada peringkat ini, sebuah kumpulan kerja ikut serta - sebilangan kecil orang yang menyempurnakan undang-undang yang pada dasarnya sudah ditulis. Kedudukan utama undang-undang telah ditentukan, sehingga tidak akan ada ayunan kiri-kanan. Kumpulan kerja akan memberikan sentuhan penamat yang diperlukan untuk menyempurnakan undang-undang.
– Apakah cabaran yang dihadapi oleh Kesatuan Arkitek dalam karya ini? Adakah komposisi yang diluluskan berpeluang mempertahankan kepentingan mereka?
- Perkara utama bagi Kesatuan adalah perlindungan dan pematuhan kepentingan para arkitek yang bertindak. NOPRIZ, sebuah organisasi yang bekerjasama dengan kami, berpegang pada cita-cita yang sama. Kita mempunyai satu-satunya cara - cara membuktikan kebenaran. Namun, jika seseorang tidak bersetuju dengan pernyataan ini atau itu, kami akan meminta kompromi. Secara umum, perlu difahami bahawa undang-undang yang berlaku adalah kompromi antara timbalan menteri dan pemaju kumpulan pakar. Ini adalah amalan mengusahakan undang-undang.
– Adakah cadangan kumpulan kerja sebelumnya, yang mengerjakan dokumen selama lebih dari 10 tahun, telah dimasukkan dalam undang-undang?
- Ya, dan sepenuhnya. Keperluan untuk dokumen baru menjadi jelas bagi komuniti profesional pada tahun 2004. Sejak itu, dalam satu bentuk atau yang lain, kerja telah dilakukan untuk membuat dokumen tersebut. Oleh itu, kita dapat dengan selamat mengatakan bahawa asas konsep baru itu didasarkan pada postulat yang diturunkan oleh anggota Kesatuan Arkitek. Termasuk naib presiden pertama Kesatuan Arkitek Rusia Viktor Logvinov dan naib presiden Kesatuan Arkitek Rusia Vladlen Lyavdansky dan Sergei Gnedovsky, yang termasuk dalam kumpulan kerja semasa, serta Presiden Kehormat Kesatuan Arkitek Rusia Andrei Bokov, ahli lembaga Kesatuan Arkitek Moscow Nikolai Pavlov, pengasas NP "Guild of Architects and Designers" Sergey Melnichenko, Ketua Lembaga NP "Guild of Architects and Designers", profesor Institut Senibina Moscow Alexei Vorontsov dan lain-lain.
– Pada masa ini, undang-undang "On Architectural Activity" bertarikh 1995 berkuatkuasa. Bagaimana anda mendapat jurang besar antara kedua-dua dokumen itu?
- Dokumen pertama muncul pada pertengahan 1990-an. Kelulusan melalui Gosstroy, dan hasilnya, hampir satu pertiga daripadanya masih ada. Beberapa saat selepas pembebasannya, proses pindaan tanpa henti bermula. Tahun demi tahun, berulang-ulang, disebabkan oleh kemajuan dalam perniagaan reka bentuk dan pembinaan, undang-undang tersebut dilemahkan, kedudukan mendasar yang sangat penting ditarik yang menentukan hubungan antara masyarakat dan seni bina, seni bina dan kompleks pembinaan. Seluruh bab dipindahkan ke undang-undang lain, di mana intinya benar-benar dibubarkan. Dan tahun demi tahun - bukan terjadi semalaman - undang-undang itu berupa dokumen yang tidak dapat digunakan. Hampir tiada versi asal. Kami akan memulihkan.
– Manakah dari kedudukan yang dicoretkan yang muncul dalam undang-undang baru?
- Sekurang-kurangnya penciptaan pengesahan, yang sebelumnya disajikan dalam bentuk perlesenan, yang popular pada masa itu. Kini arkitek Rusia tidak mempunyai status. Tidak ada sama sekali. Hanya ada pakar dari pelbagai peringkat: sarjana muda dan sarjana. Manakala dalam praktik antarabangsa, status arkitek wujud sebagai penyataan profesional yang tergolong dalam profesion. Sekiranya undang-undang itu diadopsi, maka status seorang arkitek akan dipulihkan, yang pernah terjadi sebelum penerapan Deklarasi Bologna. Kami akan lulus pakar sepenuhnya.
– Bolehkah anda menyenaraikan lima peruntukan yang akan sangat berbeza dengan versi undang-undang sebelumnya?
- Pertama, seperti yang saya katakan, ia mendapat status arkitek. Undang-undang yang diadopsi akan memungkinkan untuk menyimpulkan perjanjian dengan negara-negara lain mengenai pengakuan bersama terhadap kelayakan profesional dalam bidang seni bina. Kemudian arkitek Rusia dapat memasuki arena antarabangsa dan mengisi portfolio mereka dengan projek asing. Dan ini adalah salah satu kelebihan.
Kedua, ini adalah peningkatan peranan ketua arkitek bandar dan wilayah Persekutuan Rusia. Adalah perlu untuk menentukan petunjuk prestasi utama ketua arkitek di peringkat persekutuan, menetapkan bukan sahaja tanggungjawab, tetapi juga hak ketua arkitek, membuat kumpulan bakat pakar tersebut dan menetapkan prinsip-prinsip putaran di seluruh negara, yang memperuntukkan latihan terpusat dan latihan semula profesional mereka, dan sebagainya.
Titik ketiga adalah peraturan yang jelas mengenai keseluruhan proses pengembangan dan pelaksanaan proyek, dimulai dengan rancangan proposal dan diakhiri dengan kontrol ketat terhadap pekerjaan seni bina dan pembinaan dan kualiti lingkungan kota. Tidak melupakan kawasan yang sudah dibina yang memerlukan proses revitalisasi. Semua ini, menurut saya, dapat menyumbang kepada revitalisasi komuniti seni bina tempatan.
Pertandingan seni bina bukan sahaja harus diadakan lebih kerap, tetapi juga menjadi tahap wajib bagi semua projek penting dalam bidang seni bina, perancangan bandar dan landskap. Kontrak pelaksanaan mesti dimeterai dengan pemenang, yang akhirnya akan membolehkan anda memperoleh hasil yang terbaik. Ini adalah kedudukan keempat.
Dan akhirnya, perkara kelima yang dapat diperhatikan adalah aspek organisasi. Penting untuk mempertimbangkan kompetensi organisasi yang berlainan, hingga satu tahap atau yang lain, yang terlibat dalam pengaturan aktiviti seni bina. Di sini kita bercakap mengenai NOPRIZ, RAASN, Kesatuan Arkitek Rusia dan lain-lain. Dalam undang-undang masa depan, direncanakan untuk menggambarkan secara lebih terperinci kekuatan semua peserta dalam proses tersebut dan memulihkan unsur-unsur yang hilang dalam undang-undang lama.
Mengimbas kembali sejarah undang-undang sebelumnya, saya ingin mengemukakan soalan yang logik. Adakah mungkin untuk mengulangi keadaan? Dalam beberapa tahun, dapatkah mereka mengambil kembali pengurangan "tempat yang tidak selesa" dalam undang-undang?
- Pengurangan sebelumnya tidak berlaku dengan serta-merta. Dokumen tersebut diadopsi pada tahun 1995, dan perubahan hanya dilakukan pada tahun 2002. Dilihat dari contoh ini, dapat diasumsikan bahawa pada awalnya undang-undang akan beroperasi sepenuhnya, dan kemudian semuanya akan bergantung pada seberapa besar perubahan kebijakan perancangan bandar.
– Apa kemungkinan undang-undang tersebut akan diluluskan tahun ini?
- Saya akan memperlakukan ini dengan sangat berhati-hati, kerana prosedur standard untuk mengeluarkan undang-undang agak rumit. Setelah dokumen tersebut diserahkan kepada Duma, undang-undang tersebut melalui tiga pembacaan dan persetujuan dari jabatan undang-undang - prosesnya memakan masa sekurang-kurangnya setahun. Namun, ia dirancang untuk meluluskan undang-undang pada tahun 2019. Oleh itu, mari kita berharap bahawa acara ini, yang dinantikan oleh semua orang, akan menggembirakan kita tidak lama lagi.
