Sejauh ini, kita membincangkan persaingan idea, kerana kerana keadaan ekonomi yang sukar di Estonia, bangunan perbandaran baru yang diperlukan untuk bandar ini masih dalam masa yang akan datang. Sebagai tugas, para peserta ditawarkan area seluas 35,000 m2 berhampiran Istana Sukan Linnahall, dekat perbatasan Kota Lama.
Arkitek BIG meletakkan idea ketelusan dan keterbukaan dua hala dalam hubungan antara pihak berkuasa dan penduduk di pusat semantik projek mereka. Bukan hanya proses membuat keputusan yang jelas bagi warga negara, tetapi juga keinginan, aspirasi, keperluan dan kesulitan mereka harus diketahui oleh pihak pentadbiran bandar.
Untuk mencapai keadaan yang ideal ini, pekerja jabatan bandar akan bekerja dalam jumlah kristal yang terletak di atas ruang pasar baru. Berkat susunan bebas mereka dan banyaknya permukaan kaca, penduduk akan dapat memerhatikan kerja pegawai, dan mereka tidak akan dapat melupakan siapa mereka bekerja. Juga, penyelesaian seperti itu memungkinkan penggunaan cahaya matahari secara aktif untuk menerangi pasar dan pejabat.
Majlis Bandaraya akan duduk di "kristal" tertinggi - sebuah menara yang bergema menegak bersejarah di Tallinn. Lorongnya akan dilengkapi dengan tingkap panorama dan balkoni untuk pengunjung dan akhbar, tetapi ciri utamanya adalah siling cermin miring. Ia akan mencerminkan pemandangan kota di bawah, yang sekali lagi akan mengingatkan "pelayan rakyat" mengenai tanggungjawab mereka. Siling juga dapat dilihat melalui tingkap menara untuk pejalan kaki di bawah: untuk mereka akan menggambarkan pemandangan dewan di bawahnya, dengan timbalan kerja. Seperti yang difikirkan oleh arkitek, menara balai kota akan menjadi sejenis "periskop demokratik", yang memungkinkan orang dan pihak berkuasa untuk saling melihat dan menjaga hubungan visual langsung antara mereka.
