Kali terakhir mereka berusaha mengadakan acara seperti itu di negara kita adalah pada tahun 1933. Tidak ditahan - Joseph Vissarionovich Stalin, pada waktu itu mengubah arah pengembangan seni bina Soviet, berubah pikiran untuk mengadakan Kongres Antarabangsa Senibina Moden di Moscow dan Le Corbusier dan rakan-rakannya dengan segera harus mencari tempat baru untuknya. Ditemui di kapal pengukus yang berlayar dari Marseille ke Athens. Akibatnya, dokumen program, yang selama beberapa dekad menentukan vektor pembangunan perancangan bandar dunia, diberi nama "Piagam Athena". Dan itu boleh disebut "Piagam Moscow".
Mungkin, artikel ini harus dimulakan dengan pernyataan sombong bahawa Rusia telah menunggu peristiwa yang telah ditunggu selama 79 tahun. Tetapi tidak, saya tidak menunggu - dan kongres Persatuan Perancang Bandar dan Wilayah Antarabangsa yang diadakan pada bulan September di Perm tidak begitu diperhatikan oleh pegawai persekutuan yang bertanggungjawab untuk perencanaan wilayah, atau oleh media seluruh Rusia. Ini menunjukkan: walaupun masalah perancangan bandar di Rusia telah berada di barisan hadapan perbincangan awam dalam beberapa tahun terakhir, masalah ini sama sekali berbeza di negara kita daripada di seluruh dunia. Di negara kita dan di luar negara terdapat krisis dalam bidang perancangan bandar, tetapi ini adalah dua krisis yang berbeza. Kami disebabkan oleh fakta bahawa alat profesional dari zaman Piagam Athena digunakan di sini: pengezonan fungsional yang ketat, kepentingan pada bangunan pangsapuri sebagai satu-satunya jenis tempat tinggal, kepentingan untuk mewujudkan sistem norma dan peraturan yang disatukan untuk semua bandar, bergantung pada visi artistik arkitek, sebagai jaminan kualiti penyelesaian perancangan bandar.
Terdapat juga krisis di Barat, tetapi untuk waktu yang lama: ia berlaku di sana 30-50 tahun yang lalu, dan sekarang di Rusia, sedikit demi sedikit, ada kesedaran bahawa tidak semua perkara di negeri ini sesuai dengan bandar merancang. Tetapi itu tidak muncul dalam lingkungan profesional, tetapi di blog aktivis sivik. Merekalah yang, setelah melakukan perjalanan ke luar negeri dan kembali ke rumah, mulai membandingkan kualiti persekitaran bandar di sana-sini dan untuk menyampaikan kepada masyarakat umum pengalaman dunia yang ada. Perkembangan ruang awam, laluan basikal, zon pejalan kaki, pengangkutan awam, idea bandar yang padat dengan bangunan bertingkat tinggi, tetapi tidak bertingkat, penyertaan penduduk dalam merancang nasib wilayah, nampaknya bagi penduduk dari daerah mikro domestik sebagai utopia yang tidak dapat dicapai.
Tetapi bagaimana dengan profesional? Selama beberapa dekad terakhir, arkitek bandar kami telah berusaha melakukan perkara yang sama seperti yang mereka lakukan pada zaman Soviet dan mengembangkan rancangan umum dan merancang projek mengikut templat yang telah digunakan selama beberapa dekad sebelumnya. Corak "Athena" ini dipinjam di Barat pada pergantian tahun 1950-an dan 1960-an (setelah itu Uni Soviet melindungi perancang bandar kita dengan pasti dari pengaruh borjuasi yang merosakkan dengan tirai kerahsiaan besi), dan seterusnya berakar pada tanah domestik sehingga nampaknya banyak menjadi sebahagian daripada identiti nasional kita. Sebarang percubaan untuk memperkenalkan pengalaman Barat baru ke dalam perancangan bandar Rusia dianggap sebagai percubaan terhadap sekolah perancang bandar domestik. Tetapi sekarang 5-7 tahun telah berlalu sejak persetujuan rancangan umum pertama, yang dikembangkan setelah penerapan Kod Perancangan Bandar 2004, dan menjadi jelas bahawa mustahil untuk melaksanakannya. Namun, tidak ada yang akan bekerja sesuai dengan rencana dalam kondisi ketika keputusan tentang pembangunan kota dibuat oleh pegawai secara spontan, tanpa penilaian ahli mengenai akibatnya.
Kongres ISOCARP tidak mungkin diadakan di mana pun di Rusia kecuali Perm, kerana Perm ternyata menjadi satu-satunya kota di negara ini yang termasuk dalam budaya projek perancang bandar di dunia. Berupaya menghilangkan tirai perancangan bandar Soviet dan memperkenalkan alat perancang wilayah moden ke dalam amalan bandar, satu pasukan dari orang Kristian Belanda Keis diundang ke kota itu, yang mengembangkan Pelan Induk Strategik untuk Perm pada tahun 2010. Atas dasar itu, dalam Biro Proyek Bandar, rancangan induk kota (terkait dengan perencanaan anggaran), rencana pelaksanaan rencana induk, standar lokal untuk perencanaan kota, peraturan perencanaan bandar, proyek perencanaan dikembangkan di idea-idea bandar moden, yang sangat terkenal sekarang di kalangan blogger, disesuaikan dengan sistem perundangan Rusia. Sayangnya, hari ini, setelah perubahan gubernur baru-baru ini, pelaksanaan model perencanaan bandar Perm selanjutnya dipertanyakan.
Oleh itu, di Rusia orang masih mengajukan persoalan sama ada perancangan bandar perlu dilakukan sama sekali, atau kaedah pembangunan terbaik adalah keputusan pihak berkuasa yang tidak dijangka untuk memuaskan minat seseorang, atau hanya perlu mengumpulkan bangunan secara artistik di ruang angkasa? Dan apakah perlu meminjam instrumen modern peraturan kota yang digunakan di dunia, atau apakah yang pasca-Soviet memiliki kebanggaan mereka sendiri, dan kita lebih suka membangun wilayah kecil "perumahan mampu milik" di ladang, dan kualitinya diatur oleh kepintaran kolektif Majlis Senibina dan bakat peribadi ketua arkitek bandar?
Agenda yang agak berbeza adalah relevan di dunia pada masa ini. Tidak ada yang prihatin terhadap perjuangan mempertahankan prinsip-prinsip ringan Piagam Athena, tetapi ada masalah yang jelas berkaitan dengan fakta bahawa dalam beberapa tahun kebelakangan ini kaedah perancang bandar moden telah mulai digunakan secara aktif bukan hanya di negara-negara "lama", tetapi juga di bandar-bandar yang mengalami ledakan ekonomi, demografi dan pembinaan. Asia, Afrika, Amerika Latin. Para penguasa di sana tidak terlalu cenderung untuk berunding dengan warganegara mereka sendiri mengenai masalah apa pun, sementara perancangan bandar tidak hanya mempengaruhi aspek sosial, ekonomi, persekitaran, budaya masyarakat. Dan perancang bandar Barat, menggunakan alat perancangan bandar yang ada, terpaksa menyelesaikan masalah yang sama sekali berbeza daripada di rumah. Secara luaran, bandar-bandar yang diproyeksikan sangat mirip dengan kota-kota Eropah dan bahkan ada di dalamnya terdapat beberapa prinsip "urbanisme baru", tetapi kemungkinan kehidupan bandar yang lengkap dan proses pembuatan bandar sendiri kelihatan sangat meragukan.
Ini adalah topik perancangan bandar di negara-negara membangun yang menjadi tumpuan program antarabangsa kongres tersebut. Di sini, proses pembangunannya cepat dan tema kongres Perm ISOCARP - "Fast Forward: Perancangan yang dinamis dalam dunia bandar yang berubah" diilhamkan oleh perlunya tindak balas perancang bandar yang mencukupi kepada mereka. Persoalan untuk mencari keseimbangan kepentingan warga negara, bisnis, pemerintahan dipertimbangkan di berbagai bahagian. Sejauh mana berlaku pengalaman Barat di negara-negara Timur, sejauh mana spesifik dan konteks budaya tempatan harus dipertimbangkan? Hal-hal yang tidak dijangka terungkap - misalnya, fakta bahawa di China, yang kita terbiasa mempertimbangkan model pemerintahan otoriter, mereka mempelajari pendapat umum dan berunding dengan perniagaan ketika membuat keputusan mengenai perencanaan wilayah. Dan hari ini, dalam konteks penyelesaian proses pembandaran hyperintense, ciri tiga dekad sebelumnya, mereka sekali lagi mencari alat untuk memanusiakan persekitaran bandar dan meningkatkan daya saing bandar. Bagi negara-negara "dunia ketiga", isu pembangunan lestari dan penggunaan sumber secara rasional menjadi tidak kurang penting daripada negara-negara "lama". Dan mereka tidak lagi memerlukan perancangan bandar sebagai cara untuk menghiasi ruang bandar, yang sehingga baru-baru ini khas untuk Kuala Lumpur atau Dubai, tetapi sebagai cara untuk menyelesaikan masalah kehidupan nyata.
Ternyata alat perancangan bandar pada dasarnya masih sama untuk berbagai belahan dunia dan syarat untuk mengambil kira spesifik tempatan tidak bermaksud keperluan untuk meninggalkan kaedah reka bentuk moden, tetapi hanya memerlukan aplikasi yang kompeten. Isu utama adalah penetapan tugas, penggubalan dasar perancangan bandar.
Sayangnya, persoalan ini tidak diajukan di Rusia. Kerajaan memerintahkan dokumentasi perancangan bandar, bukan untuk menyelesaikan masalah bandar, tetapi hanya kerana "seharusnya." Kerajaan tidak melihat atau tidak mahu melihat masa depan, dasar perancangan bandar tidak mempunyai tujuan, dan kebijakan itu sendiri juga tidak ada, kecuali, tentu saja, kita mempertimbangkan keperluan untuk peningkatan jumlah meter persegi secara berterusan untuk diperkenalkan, yang mana gabenor dan walikota melapor ke pusat persekutuan. Pengecualian langka, seperti di Perm, hanya mengesahkan peraturan.
Ternyata Rusia tidak termasuk dalam senarai negara-negara "dunia ketiga", tetapi sudah berada di "dunia keempat", di mana masa depan tidak seharusnya. Dan sementara semua negara lain berkumpul di kapal uap yang sudah berlayar dari Athens, kami mendapati diri kami di tengah laut di atas kapal yang rapuh tanpa kemudi atau belayar, dan tanpa banyak harapan keselamatan.
