Tiada Jaminan Kualiti

Tiada Jaminan Kualiti
Tiada Jaminan Kualiti

Video: Tiada Jaminan Kualiti

Video: Tiada Jaminan Kualiti
Video: PENJAMINAN KUALITI PBD 2024, Mungkin
Anonim

Di Jerman, harga untuk kerja reka bentuk hingga Khamis lalu diatur oleh Honorarordnung für Architekten und Ingenieure (HOAI). "Skala tarif" yang ada dalam bentuknya sejak 2013 menetapkan pembayaran minimum dan maksimum untuk karya tertentu, bergantung pada jumlah, kerumitan dan keadaan lain. Sebagai peraturan, bayaran arkitek yang terlibat dalam projek itu dari awal hingga akhir, termasuk pengawasan lapangan, dalam praktiknya adalah sekitar 10% dari anggaran. Bayaran minimum yang ditetapkan secara perundangan, menurut Dewan Arkitek Persekutuan dan pemerintah negara itu, menghalang kualiti reka bentuk yang rendah, yang dapat membahayakan kehidupan dan kesihatan warga negara. Juga, minimum yang ditetapkan melindungi Baukultur (budaya seni bina dan pembinaan) dan membantu menjaga dalam "kerangka ekologi". Kadar bayaran maksimum melindungi pelanggan daripada kemungkinan berlaku lebihan pembayaran.

Membentuk kerangka kerja pembayaran perkhidmatan adalah amalan biasa dalam hal profesi liberal. Ini termasuk peguam, perunding, doktor swasta dan, tentu saja, arkitek dan jurutera: selalunya sukar bagi pelanggan bukan pakar tanpa bantuan negara untuk menentukan berapa banyak dia harus membayar mereka untuk pekerjaan tertentu, kerana sukar untuk mengira konsep yang diambil kira - pengalaman, tahap pendidikan, dll. Undang-undang serupa dengan undang-undang Jerman mengenai arkitek dan jurutera ada pada tahun 2007, misalnya, juga di Belgium dan Itali. Adalah mungkin untuk mengelakkan kerangka kerja HOAI di Jerman, tetapi hanya dalam keadaan istimewa yang tidak biasa.

Pada tahun 2015, Suruhanjaya Eropah mendapati bahawa HOAI tidak mematuhi arahan perkhidmatan EU 2006: peruntukan ini diskriminasi berdasarkan kewarganegaraan pakar / tempat pendaftaran syarikat, tidak diperlukan untuk mencapai tujuan yang dinyatakan dan tidak selari dengan tujuan ini. Pada tahun 2017, Suruhanjaya Eropah mengajukan tuntutan terhadap Republik Persekutuan Jerman dengan Mahkamah Keadilan Eropah, sebuah pengadilan tertinggi EU yang berpusat di Luxembourg, yang keputusannya tidak dapat diajukan banding. Minggu lalu, pada 4 Julai 2018, pengadilan memutuskan (lihat dokumen di sini) bahawa HOAI harus dibatalkan: keputusan ini tidak mempunyai kesan retroaktif, tetapi ketika menyimpulkan kontrak baru, kerangka tarif tidak lagi diperhitungkan. Sebagai tambahan, tender kini akan muncul di Jerman, di mana para peserta bersaing dengan harga murah perkhidmatan mereka.

Harus diingat bahawa mahkamah tidak menerima semua hujah Suruhanjaya Eropah. Secara khusus, dia tidak setuju bahawa HOAI mencegah warga dan firma dari negara-negara EU lain bekerja di Jerman, sementara tuntutan itu menyatakan bahawa sukar bagi orang asing untuk memasuki pasar Jerman, yang dihuni oleh profesional tempatan (130,000 arkitek, puluhan ribuan jurutera) sekiranya mereka tidak dapat menawarkan harga yang lebih menarik untuk perkhidmatan mereka. Atau, sebaliknya, melakukan reka bentuk dengan kualiti yang luar biasa tinggi atau jenisnya unik, mereka tidak akan dapat meminta bayaran yang lebih tinggi daripada yang berkanun. Mahkamah juga menganggap wajar untuk pernyataan pemerintah Jerman bahawa tarif minimum memberikan jaminan kualiti, sementara Suruhanjaya Eropah tidak setuju dengan ini: menurut statistiknya, arkitek dan jurutera Jerman memperoleh lebih banyak daripada rakan mereka di negara-negara EU yang lain, tetapi ada tidak ada bukti bahawa orang asing bekerja lebih teruk.

Pada masa yang sama, pengadilan tidak melihat kesesuaian HOAI dengan tujuan yang dinyatakan. Peruntukan ini hanya berlaku untuk arkitek dan jurutera (di Jerman, untuk dipanggil sebagai wakil profesion ini, anda mesti menjadi anggota kesatuan, iaitu, dengan syarat, mempunyai lesen). Walau bagaimanapun, kerja reka bentuk di sana dapat dilakukan oleh siapa saja, katakanlah, pelukis atau pekerja fasad, dan mereka dapat dibayar sebanyak yang mereka inginkan, dan tidak ada yang melindungi kualiti dengan Baukultur dalam hal ini.

Bayaran maksimum yang tetap juga dianggap hakim sebagai langkah yang tidak perlu: pada pendapat mereka, cukup untuk memberitahu pelanggan mengenai jumlah imbuhan yang rasional untuk arkitek atau jurutera dalam bentuk cadangan rasmi, dan berapa banyak yang harus ditunjukkan dalam kontrak - mereka boleh menentukan sendiri.

Arkitek dan jurutera di Jerman, yang dipimpin oleh kepimpinan semua kesatuan sekerja mereka, mengkritik keputusan Mahkamah Kehakiman Eropah. Pada pendapat mereka, HOAI sangat membantu biro kecil dan sederhana ketika membuat kontrak dengan pelanggan, jika tidak mereka akan dikenakan yuran yang rendah. Sekarang pasar akan dibanjiri dengan "pengecualian", yang secara umum dapat mengusir biro kecil dari profesi. Kejayaan diramalkan hanya untuk bengkel besar yang mempunyai sumber kewangan percuma untuk manuver. Sebaliknya, pemerhati lain percaya bahawa kejayaan akan dicapai terutamanya oleh profesional yang bekerja sendiri yang tidak perlu memikirkan pekerja: mereka mampu menurunkan harga.

Sebagai langkah untuk mempertahankan keadaan yang ada, diusulkan untuk meninggalkan HOAI dengan kapasitas yang sangat baik, dan juga berharap akan kesadaran para arkitek dan jurutera, yang tetap tidak membuang.

Walaupun terdapat prospek yang menyedihkan bagi profesional Jerman, perlu diperhatikan bahawa HOAI memberi manfaat terutamanya kepada pemilik bengkel atau profesional yang bekerja sendiri: menurut kajian ini, pada tahun 2006-2012, yang mana negara menaikkan tarif HOAI sebanyak 10%, pendapatan bersih arkitek dan jurutera di kepala biro atau bekerja secara bebas meningkat sebanyak 8%, dan pekerja yang diambil tidak meningkat sama sekali. Artinya, skema seperti ini meningkatkan ketaksamaan gaji dalam profesion. Di samping itu, penulis yang sama percaya bahawa, walaupun kenaikan tarif, kualiti kerja reka bentuk bahkan sedikit menurun (walaupun dalam hal ini, mereka sendiri menyebut pengiraan statistik mereka tidak terlalu menunjukkan).

Disyorkan: